乘改革开放春风 扬火炬财会新貌----厦门火炬高新区财会发展十八年回顾
2008-10-18 20:04:10   来源：厦门市财政局   评论：0 点击：

题记

位居厦门岛东北一隅的火炬园，是寄寓特区人民发展高科技产业梦想与期待地方。上世纪九十年代初，现代工业文明的“种子”在这里探索性试种，18年春风吹拂，昔日厦门岛小东山一片贫瘠的荒地，已被“火炬”照耀得繁花似锦，这个被厦门市民视为点石成金的火炬园，又在岛内岛外相继派生出了七个园区：留学人员创业园、软件园、火炬（翔安）产业区、信息光电园、北大生物园、同集园、富士康海沧火炬工业园，成为寸土寸金的投资兴业热土，有强大科技创新动力的现代企业在这些园区茁壮成长，成为拉动厦门产业经济的引擎，牵引着厦门工业经济扶摇直上……

我们翻阅改革开放三十年、火炬高新区辉煌十八年的发展篇章，不得不把景仰的目光献予为这些科技园区的发展培植财源、优化支出、创新管理的高新区财会工作。

一、   磨剑十八载  为高新区的建设和发展奠定坚实基础

1990年由国家科委和厦门市人民政府共同创办厦门火炬高新区，是全国三个以“火炬”冠名的高新区之一，1991年被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区，先后荣获“先进国家高新技术产业开发区”、“全国科技兴贸工作先进单位”、“全国科技管理系统先进集体”、“国家火炬计划软件产业基地先进管理单位”等称号。2000年3月，被科技部和外经贸部确定为国家高新技术产品出口基地；2004年，开始试行“一级财政、一级金库”财政管理体制；2005年6月，经国家发改委审核，国务院批准，高新区规划面积由1平方公里核定为13.75平方公里； 2007年7月，光电显示产业集群成为国家50个产业集群试点之一，是福建省唯一入选的产业集群试点，也是全国唯一的光电显示产业集群试点；2007年12月，成为第二批国家科技兴贸创新基地；2008年5月，电力电器产业被列入国家火炬计划发展规划，成为“国家火炬计划厦门电力电器产业基地”核心区。

厦门火炬高新区实施“一区多园”发展战略，形成以电子信息、光电、电力电器三大支柱产业和生物医药、软件、新材料、精密机械等特色产业为主的产业集群，包括ABB、DELL等16家世界500强投资企业在内的1400多家企业在高新区内发展壮大。

厦门火炬高新区已经成为厦门市重要的经济增长点和对外开放的重要窗口，在推动厦门特区经济发展和高新技术产业化等方面发挥了重要的作用，成为海峡西岸经济区科技创新和高新技术产业发展的重要基地。

十八载科技创新孵小扶强崛起于厦门，七园区企业成群产业集聚林立在海西。这就是厦门火炬高新区建设18年的真实写照，也是高新区财政从无到有、全面服务于园区经济建设发展的辉煌步履。

从1991--1998年的初期阶段，到1998--2003年的准财政阶段，再到2004年之后真正意义上的财政，厦门火炬高新区财政经历了从无到有、从小到大，逐步发展壮大的历程，1993年，园区企业开始产生税收，当年高新区产生的全部地方级税收仅200万元，由市科委以拨款或借款形式全额返还高新区，用于开发建设。1998年高新区管委会正式成立，并下设计划财政处，负责高新区财政预、决算，国有资产管理，同时比照一级财政建立财政帐，市财政将大部分地方级税收转移支付给管委会。2004年1月1日火炬高新区计划财政局挂牌，开始实行 “一级财政、一级金库”财政管理体制，并陆续设立火炬地税、国税、工商分局，使火炬高新区有了相对独立、具有真正意义的财政体系，这对于增强火炬高新区财政实力，统筹安排各项财政预算内外资金，建立健全高新区财政投融资体系，实现火炬高新区“一区多园”跨越式发展具有重要的意义，实现了财政发展质的飞跃。

在新的财政管理体制下，围绕火炬高新区总体发展战略，确定了财政发展的目标与使命，那就是全力保障高新区总体发展战略实施对资金的需求，制定符合高新区总体发展战略特点的财政政策，建立适合高新区发展特点的财政投融资体系，加大招商力度，特别是具有高新技术的大企业，努力培育企业税源，同时根据火炬高新区的产业政策和经济发展目标，支持和引导符合产业政策企业的发展，提高财政对高新技术创新的投入，加大人才培养、培训的财政投入力度，努力提高财政资金的投资效益，尽量避免和防范各种可能存在的财政风险，制定出合适的风险防范控制体系，使财政资金能够安全、高效地保证火炬高新区总体发展战略目标的实现。

二、努力构建适应高新技术园区建设和发展的财政体系，不断创新工作方法，推动高新区经济和建设不断向前

经过18年的开发建设，厦门火炬高新区发生了翻天覆地的变化，以占厦门市不到3%的工业能耗、0.4%的土地面积，实现厦门市近30%的工业产值。1992年至2007年，厦门火炬高新区工业总产值从1.46亿元增加到816.97亿元，增长558倍；出口创汇从140万美元增加到62.86亿美元,增长了4489倍。特别是2005年8月全面开工建设的火炬（翔安）产业区，奏响厦门新一轮跨越式发展的凯歌。火炬高新区管委会认真贯彻市委、市政府决策，全力推进火炬（翔安）产业区的大规模开发建设工作，从昔日的一片空地到现在海内外知名企业趋之若鹜，形成了厦门新一轮跨越式发展的强冲击波，近300家涵盖电子信息、光电、电工、新材料、生物技术、精密机械等行业的企业相继落户，充分发挥了产业积聚和“吸附器”功能，带动了翔安新区的快速发展，为加速翔安新区的工业化和城市化进程、提高就业率、促进第三产业的发展产生巨大的推动力，具有较好的社会效益和远期经济效益。随着火炬高新区的快速发展壮大，高新区财政收入随之得以稳定增长，财力逐年增强，为高新区财政的快速、健康发展打下了良好的基础，也为高新区的大规模开发提供了坚强的经济基础。

1、财税体制逐步理顺，收入增长不断加速。

随着特区经济的快速发展，财政管理体制经过了一系列的调整，不断得到规范和理顺，2004年开始的新一轮财政体制，给厦门火炬高新区财政的快速发展提供了良好的契机，火炬地税局、火炬国税局、火炬金库的相继成立，不仅逐步理顺财税管理体制，也进一步提高了火炬高新区服务配套水平，大大增强了园区企业税收征管力度，使火炬财政具有真正意义上的“一级财政、一级金库”的功能，财政收入增长迅速，2004年火炬高新区财政总收入61779万元，与上年度同口径相比增长35.46%，是94年的309倍，99年的8.8倍；2005年，通过不断完善财政管理体制，基本理顺高新区一区多园企业的税收征管问题，使火炬高新区财政收入呈跨越式增长，财力逐年得到增强，2005-2007年财政收入迅猛增长，年均增长31.6%，2007年收入财政总收入140798万元，区级财政收入4.49亿元，是2003年设立金库前的2.6倍，有力地推动了全区经济的发展。同时，我们还不断加强收入预算分析，按照税收目标管理要求，坚持召开财税、工商联席会议，成立税收联络员小组，加强与税务、工商部门的联系与配合，形成征管合力，做到应收尽收。广泛开展重点税源企业的调查，及时了解企业动态，加强收入分析和预测，积极挖掘税源；通过不断完善财政扶持政策机制，鼓励支持高新技术企业发展，培育和壮大产业集群和支柱产业，培植新税源；坚持利用科技手段建立税收跟踪管理系统，及时跟踪税收征管完成情况，认真做好税收结构分析，不断提高收入预算分析水平。

2、资金统筹措施有力，确保大开发建设资金的有效落实。

2005年，火炬高新区管委会迅速响应市委、市政府号召，开始新一轮跨越式发展，百万平米通用厂房开工建设、大规模的扩区征地拆迁和基础设施建设全面铺开，对财政资金的保障能力提出了更高的要求，财政资金供求矛盾突出，高新区财政部门适时建立适合高新区发展战略的财政投融资体系，不断探索创新统筹使用财政资金的途径和办法，切实提高财政保障能力。

首先，按照“多方融资，利率优惠”的原则，加强与各商业银行沟通，积极发挥财政投融资功能，多渠道筹集资金，合理安排资金长短贷组合，在银根收缩、银行贷款利率不断上调的情况下，争取到各银行下浮10%优惠利率的贷款额度，不仅提高了资金保障能力，同时有效降低了融资成本。

其次，提高投资决策的科学性，财政牵头组织重大投资项目前期评估决策分析，对投资开发项目进行概算分析，努力做到“四个平衡”，为积极争取中央、市级财政支持提供科学依据；同时，强化项目建设资金需求计划的管理，避免资金沉淀浪费，对项目资金需求情况早做安排，统筹规划，制定完善的融资提款计划，合理使用长、短期债务，节约资金成本，提高资金使用效益。

3、预算执行监控不断强化，财政资金使用效益明显提高。

经过十几年的发展，火炬高新区财政已经初步建立起一套适应高新区总体发展战略要求，框架体系完整、运转高效有序的财政资金分配、使用和管理机制，实现了财政管理的公开、公正、公平和效率，力争在有限的资源条件下，开源节流，不断完善部门预算改革，规范部门预算的编制、执行、调整、结余全过程管理，增强预算编制的科学性，统筹安排预算内外收支，强化预算执行监控力度，实现资源利用最大化。

火炬高新区财政支出结构中90%用于基本建设，5%用于企业扶持和支持创新，加强支出预算监控首先应加强基本建设支出监控，在实际工作中，坚持推行国库集中支付制度改革，出台《厦门火炬高新区基本建设项目资金集中支付实施办法》，所有建设资金均通过国库集中支付给施工单位、设备供应商，节省了中间环节，加快资金拨付申请流程；同时严格执行工程预决算审核制度，建立项目资金跟踪管理系统，以项目为基础全程跟踪各项支出进度，及时了解项目进展情况，加强重点项目资金的监管，全盘掌握预算支出执行情况；大力加强征地拆迁补偿费用的监管和审核，通过事前预审、事中抽查、事后终审等方式，核减了大量支出。

其次，不断规范政府采购和工程招投标程序。实行新的财政管理体制后，火炬高新区财政适时成立政府采购管理办公室，制定了《厦门火炬高新区政府采购管理规定》，对高新区范围内的政府采购范围、流程进行了明确，对各项政府采购项目根据金额大小分类管理，并明确规定了各类采购项目的操作流程，使政府采购程序得到有效规范，政府采购覆盖到各个方面，初步实现了应采尽采的目标。加强工程招投标管理也是规范使用财政资金的一个重要手段，火炬高新区的建设管理基本依赖于市级各相关管理部门，根据市里统一规定，凡属于应公开招投标的项目，要求全部通过市招投标中心执行，同时高新区还制定了相应的招投标管理办法，对一些无需进行公开招投标的项目进行规范管理，财政部门全程跟踪管理，确保招投标过程公开透明，竞争有序，从制度上确保财政投入的合法性，节约了大量的财政资金。

第三，加强工程现场管理逐步完善工程变更管理制度，起草制订了《厦门火炬高新区财政投融资建设项目工程变更管理办法》和《厦门火炬高新区财政投融资建设资金管理暂行办法》，明确各部门的职责，规范工程变更审批流程，加强建设项目现场管理，提高资金成本核算意识，防止工程造价突破预算；完善园区应急工程建设管理机制，既要加强工程审核，又要提高反应速度，在确保财政资金安全和提高反应速度方面寻找最佳切入点。

最后，加强财政扶持和创新基金的跟踪管理工作，试行绩效预算，积极做好财政扶持和创新基金专项审计工作，通过委托专业中介机构，对财政扶持项目和创新基金使用单位进行专项审计，及时了解扶持项目进展情况，对虚报指标或后续投入不落实的创新基金项目不再给予拨付余款，有效强化了财政资金的绩效观念，确保财政资金的使用效益。

    4、财政改革逐步深化，资产管理有效规范。

2004年，随着火炬一级财政的建立，厦门火炬高新区不断完善委属企、事业单位内部审计制度，建立下审一级的财政监督体制，同时完成了园区国有资产清产核资任务和委属企业的资产重组，拟定出台了《国有企业经营者业绩考核办法》、《火炬高新区管委会关于委属国有企业国有资产监督管理的通知》和《高新区预算外收入收缴管理办法》等文件，加强国有企业资本运作及国有资本管理；充分发挥国有企业监事会作用，履行国有资产出资人的职责，规范国有企业运营监管，促进国有企业在资产运营、交易等方面更加规范有序，逐步增强国有企业核心竞争力。

坚持推行国有资产收益收支两条线的制度，完善资产管理制度体系，进一步明确资产所属各方责、权、利，加强园区所属房产的运营管理，认真测算运营成本，提高市场风险意识，国有资产管理水平取得了较大的突破。在园区国有房产管理方面，坚持科技先行，针对高新区房产点多、线长，分布较广的特点，投资开发了《火炬高新区资产管理系统》，对园区所有房产进行网络化管理，对房产租赁企业进行逐家建档管理，详细核算房产实际收益情况，使高新区资产管理上了一个新台阶，2007年代管房租收入3346万元，比2006年增长714万元，增幅27.13%，是2004年收入的8.28倍，初步呈现率科技手段带来的效益。

6、不断开拓创新，完善财政运作机制。

良好的财政运行机制是提高财政工作效能的制度基础，阳光操作，公开透明才是财政部门加强廉政建设、常抓不懈的手段。厦门火炬高新区坚持建章立制，从制度层面上进一步完善财政管理体系，先后起草制订了一系列财政管理制度，内容涉及到代建管理、政府采购、预算管理、工程变更管理、绩效评价、资产管理等方方面面，这一系列财政规章制度的制定，从根本上提高了火炬财政管理水平，对于坚持依法行政、依法理财、明确各部门的职责，提供了坚强的制度保障，使我们不断规范和完善财政业务工作流程，力争建立一个高效透明、权责明晰、运行规范的财政管理体制。

高新区财政部门还坚持利用科技手段提高工作效率，近几年来先后投资开发了《税收跟踪管理系统》、《预算资金管理系统》和《资产管理系统》等财政管理系统，改变了原始落后的人工作业体系，使高新区在企业税收跟踪管理、预算执行监控及国有资产管理方面有了一个质的飞跃，大大提高财政管理效率，有效弥补了人员少、工作量大的缺陷，在全市财政系统获得较好的评价，部分管理系统已在各区财政系统推广应用，也是对高新区财政工作坚持科技先行做法的极大肯定。

7、加强财政队伍建设，提升财政执行能力。

火炬高新区财政工作坚持树立服务意识，寓监督于服务中，服从大局、全力配合一线的招商引资和建设，提出了服务出效能，管理出效益的财政管理理念，首创“现场会签”和“会议落实专报件”制度，实现专人专报，完善工作机制，优化和缩短流程，提高效率，更好地做好各项资金的保障工作。

不断加强财政系统部门文化建设，制定完善的培训计划，加强学习培训，不断提升工作人员素质，积极组织参加各项文体活动，增强部门凝聚力，提高团结协作的水平，力求打造一个高效、团结、精干的团队；在工作中做到分工不分家，密切合作，建立了轮岗制度和A、B角制度，强化效率意识、责任意识和服务意识，共同努力营造一个团结协作、创新高效的良好工作氛围，为火炬高新区的发展提供坚实的保障。

三、充分发挥会计在经济活动中的管理职能，建立园区良好的会计秩序，积极推进园区会计工作的有效开展

建区十八年来，火炬高新区财政积极推进园区会计工作的开展，努力创造园区会计工作氛围，加强宣传、悉心指导，园区良好的会计秩序得以建立，会计人员的理论探讨、工作交流频繁而热烈，企业会计信息的质量得到保证，一批先进会计工作典型得以树立，一大批优秀会计人才得以涌现。

1、加强会计法规宣传，建设良好的会计秩序

经过18年的发展，火炬高新区内企业数量迅速增加，企业经济成分多样，规模大小不一，会计从业人员数量众多，会计法律法规的宣传工作的重要性显得尤为突出。火炬高新区财政经过多年的积极探索，已经走出一套宣传会计法律法规的路子，充分体现了渠道多元化，方式多样化，宣传持续化的特点。多年来，通过定期举办会计法规制度咨询活动及讨论会，以贯彻新法规、新准则为主题，组织会计工作人员进行面对面的交流和探讨，收到了积极的效果。为了树立先进，经验互享，以会计工作观摩活动为内容，抽调典型企业进行会计工作经验总结，邀请主管财会人员参加经验交流会，使园区企业之间能够分享成功的财务管理经验。高新区财政还高度重视会计人员的职业道德教育，加强诚信执业的宣传力度，加强诚信建设。为了来扩大影响，宣传到位，火炬高新区财政还充分利用全国会计知识大赛、先进财务工作者评选等重大活动的影响力，采用图片、文字、视频的等多种形式对会计制度、会计法规进行宣传。通过有效宣传，园区企业的会计工作得到有效推进，“诚信廉洁、坚持原则”的职业道德观已经深入人心，会计信息的质量进一步提升。

2、加强会计基础工作建设，提高会计信息质量

会计基础工作是发挥会计管理职能的根本。火炬高新区财政积极帮助企业抓好会计基础工作，加强会计核算体系建设，使会计信息系统的准确性和有效性得到提高。一是加强会计核算的精细化管理，延伸会计核算功能，提高会计信息的加工提供能力。火炬集团是火炬高新区的全资子公司，会计核算工作特点是重大建设项目多，核算任务繁重，核算要求更加精细准确，控制得当。火炬高新区财政通过对火炬集团的核算工作指导，使火炬集团会计核算的弹性加强，使会计核算部门数据的提供能够更加丰富和精细，实现了核算精细化、反映动态化，控制科学化。同时以会计数据为基础，逐步实现财务管理与会计核算工作的有机结合。二是指导企业改良会计组织架构，推动财务与业务的结合程度。在保证财务垂直管理的基础上，推动财务人员向一线前移，提高了财务与业务部门的结合度，使财务管理工作能够积极推动业务发展。三是指导财务主管人员加强部门团队建设，提升财务部门人力资源管理水平。引导财务主管以轮岗，课题研究、内部讲师课程、内部业务指导等方式，加强会计工作人员的岗位技能培训，提升业务素质。

3、积极推动会计改革，充分发挥会计的管理职能

随着火炬高新区的迅速发展，区属企业也实现了利润和业绩大幅度提升。加强和深化财务管理工作，积极发挥会计管理职能，也提升到相当重要的位置。火炬高新区财政在对区属企业的业务指导中，积极推动会计工作在金融资源整合、投资建议、财务管理、风险管理、预算管理等方面的职能延伸，不断推动财务部门的战略的执行力。

引导企业加强资金管理，拓展资金来源，为企业资金管理出谋划策。一是指导条件成熟的企业采取集团式资金集中管理制度，集团与子公司实施公司内部银行制度，实现集团资金统一管理、统一结算、统一调度和统一分配的“四统一”，从而提高资金使用效率，减少账户资金沉淀，减少闲置资金余额，同时有利于资金监管，保障资金安全；二是帮助企业强化现金滚动预算制度，通过月度现金收支计划，保障资金使用的流动性、安全性和盈利性；三是宣传推动应收账款管理，引导企业加强信用管理，分析应收账款的周期与风险，制定不同的收款策略，加快资金周转；四是积极帮助企业发掘融资渠道，挖掘资金资源潜力。火炬高新区财政多次举办银企对接会，向银行推荐企业，根据高新区企业的“高科技、高产出”的特点向银行争取政策，帮助企业获取生产经营所需要的资金，并充分利用各种金融产品，降低企业资金成本。

指导企业提升创新能力，推动财务管理创新，积极运用先进的管理理念来推动会计工作。如采取以“课题工作法”提升财务管理水平，从企业财务工作的实际需要出发，围绕开拓理财思路、解决管理难题，运用“头脑风暴法”进行集体专题探讨研究。在火炬高新区财政的帮助下，火炬集团积极开展“课题工作法”，通过“课题工作法”研究运用在集团财务管理上的有：集团财务轮岗制度的具体实施办法，“资金清欠终身责任制”的应用；模拟内部经济责任制的应用；改革融资结构，扩充融资渠道的研究等。

引导财务人员吸收运用先进的管理经验，借力管理理念，深入推动财务工作。考核工作一直是困扰企业的难题，高新区财政积极在企业中宣传价值管理理念，引导企业财务人员以价值管理的理念深入内部考核工作，指导财务人员深入理解经济附加值（“EVA”）或经济利润的概念，使预算、核算、考核在日常工作中能够紧密联系起来，以充分落实经济责任，实现责、权、利的高度统一，推动各部门、各员工主动提升业绩，突现价值。

4、加强会计人才队伍建设，提升园区会计人员素质

通过加强培训，倡导会计人员学习的积极性，组织园区会计人员参加会计继续教育培训，并针对新会计准则等内容，有针对性的组织会计人员参加全国范围的培训班，培训后要求参训人员书写专题论文，以巩固和加强培训成果。鼓励会计人员参加相关资格考试，从学历、职称、执业资格等角度提升专业技能。鼓励会计人员深入研究财务软件功能，充分利用和发挥财务软件的作用，推动会计工作。同时，扩展会计人员思路，引导延伸财务职能，发挥会计人员在资产重组、投资融资、风险管理、人事考核等方面的作用。组织会计人员参加财务管理培训课程，开阔了会计人员视野，理清了财务管理思路，充分利用会计大赛等重大活动的契机，积极准备，广泛宣传，使会计人员在参加活动、竞赛中得到知识面和技能的提升。

四、“十一五”及今后一个阶段，火炬高新区财政创新与发展的主要任务

2008年国家陆续出台了一系列宏观调控政策，在税收、土地、金融信贷、劳动用工等方面进行了重大调整，与前几年相比有了根本性的变化，使财政工作面临新的挑战与机遇，也对火炬财政未来的发展提出了更高的要求。

“十一五”及今后一个阶段，厦门火炬高新区的财政工作将以改革统揽全局，有步骤、分阶段地推进财政制度创新；健全财政职能，提高财政管理水平，增强政府的调控能力，努力建立适应社会主义市场经济要求的公共财政运行机制。要正确运用财政政策和财政手段，优化资源配置，促进高新区经济稳定增长和园区经济协调运行，保持财政收入的稳定、高速增长，壮大财政实力。

按照增收节支、统筹兼顾、积极稳妥、留有余地的原则，积极研究应对税收新政的对策，坚持不懈加强税源建设，在确保原有税源不流失的基础上，培育和发掘新的税收增长点，降低税收波动的风险；要争取出台一系列财政扶持政策，重点针对税收高增长企业、高新区重点企业以及具有良好增长潜力的企业，立足于支持产业链建设，通过财政扶持政策的激励，促进重点企业上、下游配套厂商的落户投产，实现高新区财政收入结构的合理化。要加大对科技创新的扶持力度，支持建立公共服务平台、重点实验室，鼓励企业创名牌，提升企业核心竞争力，完善高级人才吸引和奖励政策，营造有利于企业留住高级技术管理人才的良好环境。

在新的宏观形势条件下，创新融资模式，拓宽融资渠道，积极筹措资金，储备贷款额度；要加强对重点项目前期可行性的研究，制定完善的融资计划和还款计划，合理安排融资规模，强化政府性债务计划管理，提高债务风险意识，有效利用债务的杆杠作用，应对大开发建设对资金的需求。

进一步完善园区开发建设机制，加强工程变更管理，有效控制工程投资成本，应树立成本观念，理清经营思路，提高财政投资效益。要集中财力办大事，开展对重大项目效益考核评价，提高财政支持政策的针对性与有效性，通过积极参与项目评审、聘请中介机构进行专项审计等措施，加强事前、事后监督和绩效评价，追踪问效，做到有的放矢，心中有数；要拓展理财思路，打破思维定势，充分发挥财政在资金投向、政策引导方面的积极作用，推进经济结构的调整和经济发展方式的转变，更好地推动火炬新一轮跨越式发展。  

逐步推进预算管理制度改革，推行部门预算，完善政府采购制度，增强预算编制的科学性、规范性，提高财政资金的配置效益；探索建立国有资产运营新思路；加强财政法制建设，健全监督检查机制，依法行政、依法理财，不断提高财政管理水平；加强财政规划性，增强对财政收支的科学分析和预测，防范和化解财政风险，保持财政的可持续发展。进一步推进预算管理制度改革，逐步规范和完善管委会机关经费及专项经费在费用支出环节的内控管理制度，初步建立预算分级管理制度，继续强化预算资金内控制度，树立权限意识和责任意识。

进一步加强队伍建设，提升财政执行能力。坚持不懈抓好队伍建设，加强廉政建设，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力关，筑牢拒腐防变的道德防线；建立学习型财政和服务型财政，提倡学以致用，提高财政干部理论水平和开拓创新能力，严格落实首问负责制、限时办结制、同岗替代制等，提高工作效能，努力造就一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质财政干部队伍。

总之，“十一五”期间及今后一个阶段，厦门火炬高新区的经济发展和全国各地一样，既面临着巨大的发展机遇同时也承载着全新的挑战。对财政工作而言，改革的任务艰巨而繁重，高新区财政将在上级业务部门及管委会的正确领导下，求真务实、开拓创新、勇于进取、团结奋进，为实现高新区持续、快速、健康发展提供有力的财力保障，做出财政工作应有的贡献！