围绕“四个确保” 做好“四篇文章”
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过去的一年是振奋人心的一年。党的十七大报告言犹在耳——“把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。”2007年厦门国税实现税收低成本、征管高效率，为又好又快发展作了很好的诠释。
展望2008年，国税部门将做好“法治、规范、调研、服务”四篇文章，继续推动税收经济更协调、税收环境更公正、办税环境更统一、办税方式更便捷，努力实现组织收入229亿，办理出口退税160亿元的目标，为跨越式发展提供财力保障。
国税人员上门为企业讲解税收政策。（谢益鹭 摄）
在全市国税工作会议间歇，记者采访了市国税局局长张贻奏，张贻奏告诉记者，市国税局在过去的一年取得的成绩离不开特区纳税人良好的纳税意识以及社会各界的大力支持。2008年是深入学习贯彻党的十七大精神，推进我市新一轮跨越式发展至关重要的一年，国税部门将围绕“四个确保”，着力做好“四篇文章”，即围绕确保税收经济更协调、税收环境更公正、办税环境更统一、办税方式更便捷，做好“法治、规范、调研、服务”四篇文章。
法治 执法系统 维护公正
张贻奏说，国民经济的健康稳步运行，为税收收入的快速增长提供了可能，统一、公平的税收执法，使税收收入的快速增长成为现实。为了确保国税收入高增长，实现2008年组织国税收入229亿，办理出口退税160亿的目标，壮大地方财力，首先要提高国税执法的执行力和公信力，做好“法治”这篇文章。
那么，如何保证执法公正，谁来监督？纳税人监督和内部监督都有很大的局限性，为此，我们从今年1月1日起，全面运行税收执法管理信息系统，实现税收执法的计算机自动考核。通过为税收执法架设全天候的“电子眼”，既保护纳税人的合法权益不受侵害，又打击税收违法行为，使执法责任和过错追究落在实处，真正解决做什么、怎么做、做得怎样等问题，使老百姓缴个放心税、明白税。
规范 管理平台 全程监控
规范执法是老百姓关注的大事。张贻奏说，要解决规范执法的问题，我们2008年要实现“两个规范”：一是“对内”规范，全力搭建“税收管理员平台”，利用信息化高起点、高标准的手段，对税收管理员工作进行记录，进行综合分类信息与交叉比对信息，明确管理员应做什么，管理员应做多少，管理员应怎么做，做的效果如何，发挥对日常管户工作记录、查询和监控的作用。二是“对外”规范，我们将把税收执法的依据、过程和结果以多种方式向社会公开，充分尊重、确保纳税人的知情权和参与权，将执法责任制和过错追究落到实处。
调研 立足海西 服务经济
经济是源，税收是泉，有“源”才有“泉”。张贻奏说，要积极养“源”，“泉”才能长流不息，永不枯竭；要正本清源，而不是竭泽而渔，才能保证经济机体健康、可持续地发展。党的十七大报告明确指出，要实施自由贸易区战略，同时，2008年又是税制改革的关键一年，新企业所得税法全面实施，特区企业面临所得税税制转变的诸多问题。因此，税收调研将是我们下阶段的一项重要工作。
2008年我们调研工作将为税收中心工作服务，为税制改革服务，为地方经济服务，围绕“闽台自由贸易区”“新所得税法”“加工贸易”“增值税转型”等税收问题，立足海西建设，探索构建新政策“高地”，为我市的新一轮跨越式发展服务。
服务 办税统一 网站升级
张贻奏说，办税服务的好坏关乎厦门200万纳税人的利益，也是衡量税收环境的重要指标。办税大厅不仅是面向纳税人服务的窗口，也代表了一个城市窗口服务的形象。为此，我们今年将全面提升办税服务厅建设水平，实现规划、功能、服务“三个统一”。具体说来，就是按照统一风格，营造良好办税环境，对在窗口办理的税收业务进行梳理、优化和整合，统一办税流程，以满足纳税人需要为出发点，完善服务制度，统一服务标准，从而在全市建设功能齐全、设施完善、服务一流的办税服务厅。
此外，我们将对国税网站全面升级，完善网上咨询服务，提高回复的准确性和时效性，设置税企邮箱，实现政策辅导网上直播，同时，提高网上申报、网上认证的稳定性，并以此为基础，推进网上税务登记、网上发票管理、行政审批等网上办税的便捷平台，逐步形成“外网受理，内网办理、外网反馈”的一体化模式，确保“十一五”期间50%以上的行政许可实现在线办理。
2007年国税数据解读
2007年国税直接组织收入189.6亿，其中组织地方级收入46.1亿元，办理出口退税143.5亿，这意味着2007年国税收入100%回报特区跨越式发展建设，厦门国税征收成本低于1%，约为全国的三分之一，人均征税达到全国平均的5倍，90%以上的纳税人实现网上申报，12366咨询满意率达到99%……这是记者从全市国税工作会议上获悉的一组数据，现在我们一起去解读这组数据背后的含义吧。
数据1
组织收入189.6亿
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2007年我市国税收入达到287.3亿，扣除海关代征，国税直接组织收入189.6亿元，同比增长24.58%。国税收入的高增长与厦门经济的良好效益密不可分。2007年厦门经济继续保持稳定增长态势，国民生产总值同比增长16.1%，第二产业继续成为增长的发动机，国税宏观税负为13.77%，同比提高0.73个百分点，工业增值税的税收经济弹性为1.03，基本上保持与厦门工业经济发展相协调。
数据2
出口退税143.5亿
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2007年，市国税局累计办理出口退税143.5亿元，拉动了226亿美元的出口，进出口总值高出福建省增幅2.5个百分点。去年6月份，我国实行了历年来范围最广、力度最大、数量最多的一次出口退税率调整，面对不利局面，厦门国税缩短退税流程，提高办税速度，全年办理出口退税规模再创新高，较去年增长3成多。
数据3
回报地方100%
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厦门作为海峡西岸重要中心城市，基础建设要投入，经济总量要增加，产业集群要完善，有了充沛的税收收入的保障，地方财力将在特区新一轮跨越式发展中，更好地发挥“四两拨千斤”的作用。2007年国税部门组织地方级收入46.1亿元，增长25.9%。办理出口退税143.5亿元，同比增长30.45%，提供地方财力、办理出口退税这“两个回报”占组织收入的100%，充分体现了国税部门在特区经济建设中的生力军作用。
数据 4
税收成本1%
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厦门国税收入年年高速增长，而征税成本却保持逐年降低，2007年不到1%，约为全国平均的三分之一。在这数字背后，是一个公平公正的法治环境，一个快捷人本的税收服务理念。厦门国税以创新的思维，务实的态度勾勒出“税收低成本，征管高效率”的厦门蓝本，实现税法遵从度不断提高，国税收入99.5%由纳税人主动缴纳。
数据5
人均征税2500万
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2007年 ，厦门征管质量持续提升，人均征税达到2500万元，是全国平均的5倍。2000年以来，国税征管户数从1万多增至7万多户。面对激增的管户数量，厦门国税通过“科技兴税”，实现征管效率的新“跨越”，顺利完成新版稽核、协查系统、车购税管理软件等多项应用系统建设，推行电子缴税、网上办税、通报通缴，实现税收征管的科学化、精细化。
数据6
连续6年零诉讼
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截至2007年，厦门市国税局已连续6年实现行政执法零诉讼。2001年以来，厦门国税将税收执法的依据、过程和结果以多种方式向社会公开，充分尊重纳税人的知情权，加强政策引导，推行人性化征管。实践中，通过建立税收政策制定、执行、反馈循环机制，严密监控税收执法过程，杜绝各种违法违规现象。在全国税收政策法规工作会议上，厦门有关政策反馈循环机制的经验得到好评，并获总局领导的表扬肯定。
数据7
网上申报90%
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自2004年厦门国税网站全面升级以来，网站以其便利的网上申报、信息查询和在线咨询功能受到了纳税人的好评。尽管增值税税种计算复杂，技术实现难度大，但经过不懈的努力，厦门国税网站目前已面向所有纳税人开通了所有税种的网上申报业务。每个申报期，约 90%的纳税人通过网站进行纳税申报，70%的税款通过网站进入国库。同时，网上咨询较往年增长，已经成为纳税人咨询税收政策和办税实务的一条重要途径。在2007年全国税务系统的网站评估中，厦门市国税局的公众参与类栏目排名国税系统第一名。
数据3 8
满意率99%
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政策宣传是税收服务的重中之重。2007年，加强12366服务热线建设，推出不通回拨功能，实现热线满意率、准确率、回复率三个99%以上。此外，厦门国税紧贴税收热点，全方位、立体化的宣传新政策，并提高行政审批效率，简化所得税审批手续，设立出口退税综合服务窗口，实施车购税电子申报，将税收优惠送政策上门，实现办税更加方便快捷。
??批示
近日，省委常委、市委书记何立峰对厦门国税2007年组织税收收入189.6亿元、办理出口退税143.5亿元、党风廉政建设和文明创建成果进一步巩固，基本实现“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的目标等成果给予充分肯定，作了“工作业绩突出”的重要批示。
贺信
市委副书记、市长刘赐贵欣悉厦门国税局2007年各项工作取得丰硕成果，全年组织税收收入189.6亿元，增长24.6%；办理出口退税143.5亿元，增长30.5%；党风廉政建设和文明创建成果进一步巩固，基本实现“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的目标，1月15日特地发去贺信，向全市国税干部职工表示热烈的祝贺和衷心的感谢。
贺信说，过去的一年，厦门国税围绕厦门新一轮跨越式发展目标，认真贯彻落实科学发展观，坚持税收服务特区经济社会发展的要求，以“阳光国税、数字国税、礼仪国税、和谐国税”建设为重点，大力推进依法治税，用好用足税收优惠政策，积极培植地方税源，壮大厦门地方财力；广大干部职工心系企业，心系纳税人，突出加强出口退税、重点项目的跟踪服务。通过认真履行服务承诺，完善12366、国税网站功能，开通窗口办税服务“即时评价”系统，实行咨询电话录音“回放点评”等一系列举措，为纳税人提供了优质高效的办税服务。市政府对厦门国税的工作是满意的，厦门人民是满意的！
贺信指出，厦门国税干部职工是厦门经济特区建设的生力军，对我市经济发展做出了重大贡献。2008年，希望全体干部职工再接再厉，以学习贯彻党的十七大精神为动力，紧贴厦门实际，依法治税，优质服务，营造一个公平竞争的税收环境，促进经济与税收的协调发展，为海峡西岸经济区建设和厦门经济社会又好又快发展再谱新篇、再创辉煌！
