王南健先生的言论我是不大赞同的，分税制的优劣不能仅仅从地方经济和征收成本的角度出发去考虑，不过这个话题涉及内容过广，我想在稍后的文章中继续深入讨论会更加合适。
但是我至少同意他发言中的一点，也就是地方政府基于财政压力，的确是干了一些“坏事”。王先生提到了土地财政、提到了规费的增加，相信还有很多没有提到的内容。我在这里想给他补充一点，那就是地方性税收优惠政策的失控。
地方税收优惠政策的制定，本身应当是一个综合考虑自身经济特点、周边经济环境、国家税收政策方向和宏观调控方向等多方面因素的过程，但在地方政府的实际操作过程中，往往只是想要自己的杯子里有水，根本不顾及这水是从别人杯子里倒过来的，甚至不在意倒水的过程中洒了多少。
地方政府税收优惠政策有以下几种类型
（一）
应当说鹰潭当地政府的眼光是独到的，魄力是宏大的。当地政府认准了个人转让限售股所产生的个人所得税这一块，从此再不旁顾。自从《鼓励个人在鹰潭市辖区证券机构转让上市公司限售股的奖励办法》这一地方性政策出台之后，鹰潭一度成为国内限售股大宗交易的天堂。
从2010年初至2010年11月24日，江西鹰潭市证券营业部共计发生138笔大宗交易减持，涉及总成交金额超过34亿元. 有人算过一笔账,如果此类股票成本按照市价的15%来计算，持股人打越能够从当地政府取得返还1.85亿元（34*0.85*20%*40%*80%=1.85），当地财政收入增加为0.46亿元（34*0.85*20%*40%*20%=1.85）。财政收入增幅明显，但是代价不可谓不高。
鹰潭不是第一个吃螃蟹的，当地的政策制订相关人士表示，浙江、江苏很多地方都有个税返还的优惠，鹰潭的幅度最大而已。鹰潭之后，各地纷纷跟进，萍乡、新余、景德镇、吉州等江西各地开始复制鹰潭的政策，甚至西藏拉萨也出台了类似的政策，拉萨当地财政可以将个人所得税中的40%全部退给限售股股东，其条件便是将这40%中的5%捐助给西藏自治区支持西藏发展，这已经近乎是赤膊上阵，但尽管如此，还有人曾言，江西和拉萨的优惠政策依然不是最优惠的，东北某地的优惠政策幅度更大。目前我还没有找到相关的文件，个人对这一说法表示怀疑，优惠幅度再提高的话那可真是赔本赚吆喝了，总不能把地方分成中的40%真的全返还给个人。
（二）
林芝的税收优惠政策可以归纳为大范围的“减免返”，涉及行业多，政策门槛低。
平安集团利用林芝当地的免税政策，将深圳新豪时、景傲实业两个持股平台迁址至林芝，2011年减持员工股份共规避企业所得税1.8亿元左右。这是目前所了解到的在林芝当地金额最大德减持员工持股，
对于林芝的税收优惠政策，大家可以参照两个文件。
《林芝地区招商引资若干优惠政策》
《林芝地区招商引资若干优惠政策补充规定》
林芝的这种做法并不新鲜，下面是上海崇明地区的税收优惠政策，大家可以发现，干脆连地区产业的幌子都没扯。直奔主题上干货，所有行业一网打尽。
|
行业 |
营业税 |
城建税 |
教育税 |
河道税 |
营业税扶持40％ |
所得税扶持16％ |
|
陆运 |
3 |
0.15 |
0.09 |
0.03 |
1.2 |
|
|
水运 |
3 |
0.15 |
0.09 |
0.03 |
1.2 |
|
|
建筑 |
3 |
0.15 |
0.09 |
0.03 |
1.2 |
|
|
装潢 |
3 |
0.15 |
0.09 |
0.03 |
1.2 |
|
|
服务 |
5 |
0.25 |
0.15 |
0.05 |
2 |
|
|
广告 |
5 |
0.25 |
0.15 |
0.05 |
2 |
|
|
仓储 |
5 |
0.25 |
0.15 |
0.05 |
2 |
|
|
咨询 |
5 |
0.25 |
0.15 |
0.05 |
2 |
|
（三）
关于重庆两江新区的税收优惠政策，大家可以参见下文
《两江新区十大优惠政策》
1、区内所有国家鼓励类产业的各类中资企业和外商投资企业，到2020年减按15%的税率征收企业所得税。
2、以2010年为基数，“十二五”期间新区内新增地方财政及建设项目有关的行政事业性收费收入全额用于设立两江新区发展专项资金，以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持区内的先进制造和现代服务类企业发展。
3、对新区建设用地计划指标实行单列并予以倾斜，根据发展规划需要优先确保建设用地。
4、市政府设立百亿元专项资金，集中用于两江新区基础设施的起步建设。
5、国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。
6、对入驻两江新区工业开发区的工业企业，所缴纳的企业所得税地方留成部分，前2年由新区给予全额补贴，后3年按50%给予补贴。
7、区内高新技术产业领域或战略性新兴产业领域的企业，从获利年度起三年内，按有关规定提取的风险补偿金(按当年利润额的3-5%)可税前扣除。
8、执行灵活的土地和房屋租赁政策。对重点支持的产业用地实行双优政策。对从事科技开发的企业、科研机构和高等院校，可安排房屋租金补贴。
9、对区内符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。
10、对新引进大型企业总部高管人员给予安家资助等财政扶持，并建立分配激励机制促进人才引进。
我们可以发现，两江新区的政策优惠主要集中在工业企业和高新技术产业，比起之前的两种模式。多了一些自身的底气，吃相好看的很多。
总而言之，无论是哪种模式，作为企业的管理者都应当考虑以下几个方面：
1、 税收优惠政策的可持续性，一地的税收优惠是否会随着主政者的变化而人亡政息；
2、 当地财政的实际偿付能力，优惠能否兑现，兑现需要多长的其间？
3、 优惠是否存在政策性风险，优惠政策本身是否符合国家的相关法律法规；
http://blog.sina.com.cn/s/blog_93fcfe0c0100zzfv.html
