一、调查基本内容
（一）羊毛产量预期增加，羊绒产量预期下降
2015年呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟8个主产盟市羊毛预期产量为53514吨，比2014年预期增加1.26%。羊毛产量预增的主要原因：一是近几年全区羊肉市场价格持续高位运行，肉羊饲养收益较高，农牧民养羊积极性提升，肉羊饲养规模逐年扩大。养殖规模扩大是羊毛产量增加的根本原因；二是自2014年以来，受进口羊肉价格冲击，以及羊肉市场需求减弱的影响，全区羊肉市场价格出现明显回落，牧民压栏惜售心理比较普遍，育肥羊存栏比例增加，是今年羊毛产量增加的重要原因之一。
2015年呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟8个羊绒主产盟市预期羊绒产量为2931吨，比2014年略降1.32%。由于育肥羊饲养收益相对较高，近几年育肥羊饲养规模逐渐扩大，挤占山羊的饲养数量，山羊的饲养总量有所下降，导致山羊绒产量预期减少。
（二）羊绒价格大幅下降，羊毛价格大幅上涨
羊绒 今年收购初期，8个羊绒主产地的白山羊绒平均收购价格为115.63元/500克，比2014年同期大幅下降29.10%；紫山羊绒收购价格为75元/500克，比2014年同期大幅下降40%。随着收购工作的逐渐展开，羊绒收购价格逐渐回升。至6月25日，8个主产盟市白山羊绒平均收购价格涨至121.25元/500克，比收购初期上涨4.86%，比2014年同期仍下降21.29%；紫山羊绒平均收购价格涨至77元/500克，比收购初期上涨2.67%，比去年同期下降35.83%。
羊绒收购价格同比大幅下降的主要原因：一是受国际羊绒制品市场疲软，消费不足的影响，羊绒制品外贸订单减少，无毛绒出口价格大幅下降。鄂托克旗实地调研中了解到，2014年6月下旬，鄂托克旗出口国外的无毛绒价格达到85万元/吨，今年同期无毛绒出口价格降至60万元/吨左右，无毛绒出口价格同比降幅接近30%。无毛绒出口价格大幅下降是今年全区羊绒收购价格大幅下降的根本原因；二是国内羊绒制品市场需求不足，羊绒制品加工企业库存积压比较严重。在这样的行情下，加工企业在制定羊绒收购价格时比较谨慎，尽可能的压低价格，降低企业成本风险。这也是今年羊绒收购价格大幅低开的主要原因之一；三是2014年收购后期，羊绒市场价格大幅下降，部分惜售牧民损失较大。今年收购开始后，羊绒收购价格有所回升，牧民销售积极性较高，大量羊绒集中上市也对羊绒市场价格起到一定抑制作用。
羊毛 今年全区羊毛收购价格大幅高开。交易初期8个主产盟市绵羊毛平均收购价格为5.96元/500克，比2014年同期大幅上涨31.86%；随着羊毛收购工作逐渐展开，羊毛收购价格小幅上涨，6月25日，主产盟市绵羊毛平均收购价格为6.31元/500克，比收购初期上涨5.88%，比2014年同期上涨36.88%。在锡林郭勒盟实地调研中发现，至7月上旬，锡林郭勒盟羊毛收购价格出现小幅回落。羊毛收购的中间商预期后期羊毛收购价格仍将以小幅回落的走势为主。
羊毛价格同比上涨的主要原因：一方面，2014年全区绵羊毛收购价格降至较低的水平，收购后期随着毛源减少，羊毛收购价格大幅提升。今年收购初期羊毛收购价格高开的主要原因之一就是受2014年后期羊毛收购价格走高的影响；另一方面，2014年下半年以来，国内羊毛制品销售回暖，拉动羊毛市场需求；此外2014年羊毛收购价格一度降至近几年的最低水平，今年羊毛收购价格上涨也带有一定的恢复性。
毛绒价格后期走势预测：受限于国际毛绒市场价格低迷，国内毛绒市场需求疲软，预计后期毛绒市场价格仍将以低位运行为主。按照毛绒市场三年一周期的价格波动规律，羊绒收购价格将会触底反弹,但价格出现大幅回升的可能性不大。在市场需求不足，企业库存积压严重的情况下，羊毛收购价格可能会继续小幅回落。
（三）毛绒收购进展顺利
从各地反映的调查情况看，今年全区毛绒收购进展总体比较顺畅。由于今年羊毛收购价格大幅高于去年，牧民销售羊毛的积极性较高，存货惜售的现象较少。收购企业和中间商贩大多敞开收购。7月初，锡林郭勒盟东乌旗羊毛收购基本完成80%左右。今年羊绒收购价格虽然比2014年大幅下降，但羊绒价格下降对牧民销售的影响不大。在实地调研中了解到，6月末鄂托克旗山羊绒收购基本完成50%左右，收购进度快于往年，预计8月底前羊绒收购将基本完成。巴彦淖尔市、乌兰察布市等地由于收购初期价格偏低，牧民和收购企业对后市价格走势预期不明确，观望心理较重，收购进展缓慢。随着毛绒收购价格逐渐稳定，市场预期逐渐明朗，市场交易加快，毛绒收购顺利展开。
（四）毛绒收购价格变动对牧民收入的影响
对于牧民而言，羊毛收购价格提升，增加牧民收入。依据2014年和2015年6月25日全区平均毛绒收购价格，按每只绵羊产8斤羊毛粗略计算，每百只羊饲养收益比去年增加1360元左右。羊绒价格下降，减少牧民收入。按照每只山羊产一斤羊绒粗算，每百只山羊因羊绒价格下降，导致饲养收益比去年减少约3300元。2014年以来全区羊肉市场价格普遍明显回落，导致牧民饲养收入减少。在这样的背景下，羊绒市场价格下降，对牧民收入的影响被放大。在调研中，牧民普遍反映羊绒价格下降给牧民收入带来较大的影响。
二、当前毛绒市场存在的几个问题
（一）羊绒品质下降，优质羊绒资源的保护力度待加强。受引进改良羊和肉羊饲养规模扩大的影响，近些年全区羊绒品种逐年下降。内蒙古纤维检验局的检测结果显示，2000年前的内蒙古地区山羊绒平均直径在15微米之内，之后山羊绒细度逐年增粗，到2011年达15.71微米。以往我区羊绒的品质优势正逐渐消失。
从此次调查中了解到，目前各级政府和羊绒加工企业正在积极采取措施保护优质羊绒资源。自治区向优质羊绒产区发放种绒羊补贴。每只基础母羊补贴500元，每只种公羊补贴2000元。鄂托克旗伊吉汗公司牵头成立羊绒细化合作社，对于入社社员，公司按产量给细度在15.5微米以下的羊绒每公斤补贴10元，15微米以下的优质羊绒每公斤补贴50元元。据伊吉汗公司负责人介绍，羊绒细化补贴和种羊补贴的形式对于保护优质羊绒资源起到一定的积极作用。但是对于牧民来讲，销售羊绒与销售羊肉的比较收益偏低，售绒收入只占饲养收益的一小部分。要想保护优质羊绒资源，并逐渐恢复和扩大优质羊绒资源规模，还需要政府加大投入力度。
（二）初级加工产能过剩，产业结构不合理。2013年全区羊绒产量7901吨，绵羊毛产量110532吨，是全国最大的毛绒产区。依托毛绒资源优势，全区毛绒产业形成集生产、收购、加工到纺织生产、新产品研发和销售的完整产业链。此次调查中了解到，在当前国际、国内毛绒制品市场需求疲软，企业库存积压严重的背景下，毛绒产业发展的一些问题逐渐凸现出来。
首先是加工产能过剩。目前全区毛绒生产企业达500多家，同时还有大量的以原绒收购、委托洗梳、销售为主营业务的个体经营户存在。毛绒加工产能过剩的问题比较突出。尤其是以洗梳和初等加工为主营业务的毛绒加工企业，产能过剩尤为明显。调查中发现，大量的中小企业存在原料不足，产能过剩的问题。部分毛绒洗梳加工企业，收购的原绒数量不足以满足企业半年的加工需要。
其次是产业结构不合理。目前我区真正有规模，有品牌知名度的企业不足20家。毛绒精品化比例和自主品牌市场占有率偏低，大量的原绒、洗净毛绒、毛条等初级制品输出区外，无毛绒出口占全国的80%左右。一方面是初级加工能力过剩，企业开工不足；另一方面是自主品牌和精深加工比例偏低，说明我区毛绒产业在结构上存在缺陷。
（三）羊绒收储政策效果不足。从调研中发现，目前在我区毛绒市场价格的影响因素中，国际和国内市场的影响依然是主导。我区虽然是毛绒主产区，但市场定价的话语权不足。2013年自治区政府出台的振兴羊绒产业意见，提出完善羊绒收储制度的办法和意见。但从调研情况看，政策并没有达到提高羊绒市场价格和牧民收入的作用。
（四）园区建设有待完善。通过对锡林郭勒盟和鄂尔多斯市的实地调查了解，近两年各地都在推进毛绒产业园区的建设。一批集毛绒洗梳、加工和毛绒制品生产的毛绒产业园区相继成立。鄂尔多斯市今年成立了羊绒交易市场，并已投入运行。这些产业园区的建立对于发挥毛绒产业的积聚效应起到很大的作用。目前园区建设方面存在的问题主要体现在两个方面：一是园区的规模建设方面，缺乏覆盖和联通毛绒主产区的大型毛绒积聚区，各地园区建设比较分散，缺乏辐射连带性；二是园区基础设施建设有待完善。个别园区水、电、暖、气、排污等基础设施不够完善。
三、几点建议
（一）积极推进绒山羊保护区建设，保护绒山羊优质资源。积极推进绒山羊保护区建设项目，对内蒙古白绒山羊（阿尔巴斯型、二郎山型、阿拉善型）和罕山白绒山羊、乌珠穆沁白绒山羊核心区旗县划定区域进行保护区建设，加大禁止保护区内引进其他品种的监管力度。切实落实保护区内基础母羊和种公羊的补贴政策。鼓励和引导以企业为主导的优质山羊绒细化合作社的发展，规范合作社行为，切实维护入社牧民的切身利益。
（二）完善毛绒收储政策，提高毛绒价格，稳定牧民收入。一是积极推进优质山羊绒收储政策的落实。对羊绒收储政策实施效果进行评估，制定更加行之有效的实施意见和办法。把收储实施的条件、方式，收储标准，收储补贴等收储政策内容的制定，与制定最低收储价格，提高羊绒价格水平联系起来，使收储政策真正能够达到稳定市场价格，增加牧民收入的作用。二是研究稳定绵羊毛市场价格的方式，探索绵羊毛收储政策及实施的可行性。
（三）优化产业结构，提升产业经济价值。在政策扶持方面向龙头企业倾斜，鼓励和引导重点毛绒企业加快企业技术升级改造，提高产品技术含量、附加值和利润率，提高毛绒产业链的经济效益。培育和扶持自主品牌，扩大品牌宣传，提升自主品牌知名度和影响力。
（四）完善园区建设，提升产业集中度。积极推进重点羊绒产业园区建设，合理规划和引导企业向重点园区集聚。鼓励和引导园区内企业通过建立战略联盟加强合作，对资源进行有效整合，对市场进行细分与共享，实现联合发展。鼓励和引导中小企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，扩大企业规模，进一步提升羊绒产业集中度。完善园区基础设施建设，健全园区内水、电、气、路、通信、污水处理等基础设施，保障园区健康运行。
链接来源：http://www.nmg.gov.cn/fabu/zdxxgk/jgsf/jgjc/201508/t20150803_476640.html
